[上海]关于做好本市农村集体经济组织证明书换发工作的通知

1.已领取组织机构代码证的乡、村、组农村集体经济组织数量。

3.
规范登记名称。按照有关文件精神,结合本次换证工作,对本市农村集体经济组织的名称进行统一规范,对村级集体经济组织,登记名称统一为XX区XX镇XX经济合作社;对镇级集体经济组织,登记名称统一为XX区XX经济联合社。

近日,安徽凤阳小岗村股份经济合作社等10个新成立的农村集体经济组织获得农业农村部颁发的登记证书,标志着我国农村集体经济组织登记赋码工作取得新进展,规范化管理迈上新台阶,农村集体经济组织首次有了“身份证”。

农村集体经济组织是具有中国特色的一类特殊组织,是农村集体资产的管理主体,既不同于公司制企业,也不同于农民专业合作社,更不同于社团组织。长期以来,由于农村集体经济组织法律缺失,其登记“五花八门”,存在融入市场经济、正常开展经营活动的障碍。基层干部群众反映最强烈的问题是,新成立的组织迫切需要办理注册登记,并取得统一社会信用代码;过去已在地方领取农村集体经济组织证明书、组织机构代码证的组织,迫切需要进行换证赋码,实现乡村组织振兴,开展农村集体经济组织登记迫在眉睫。

以上数据请于2016年3月31日前报农业部经管司,并将材料电子版发送到专用邮箱:jgszcc@agri.gov.cn。

2.
做好数据录入。农村集体经济组织存量登记证换发信息录入和信息传送应在升级改造后的上海市农村集体“三资”监管平台中
“上海市农村集体经济组织登记管理系统”上进行。登记信息由各乡镇农经站登记经办人员在登记系统“组织登记-登入存量记录”模块进行录入。同时做好电子档案工作,将集体经济组织原经济合作社证明书、原组织机构代码证正副本扫描后上传至系统内。

农村集体经济组织首次获领“身份证”,是近年来农村集体产权制度改革的阶段性成果。日前召开的全国农村集体产权制度改革试点推进会议上,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示要确保2019年基本完成清产核资、2021年基本完成股份合作制改革,以改革新成效为乡村振兴奠定坚实的制度基础。

责任编辑:刘菁

农业部作为农村集体经济组织管理职能部门,将负责组织开展农村集体经济组织的注册登记工作,对于此前已在地方领取农村集体经济组织证明书、组织机构代码证的集体经济组织,要办理二证合一,取得统一社会信用代码;经过产权制度改革新成立的集体经济组织,要按《通知》要求办理注册登记。根据农业部与国家发改委、国家质检总局商定的有关工作安排,需要测算到2020年底全国各类农村集体经济组织注册登记的可能数量,国家质检总局全国组织机构代码中心据此安排预赋给农村集体经济组织的社会信用代码码段,并由农业部将码段分配至各省级农业部门。为确保码段既满足5年内农村集体经济组织注册登记需求,又不造成大量剩余,请各省结合实际情况,提供未来5年本省农村集体经济组织预计注册登记数量。

二是对已完成农村集体产权制度改革只领取经济合作社证明书但未申领组织机构代码证的农村集体经济组织,或者已完成改革但未领取证明书和组织机构代码证的集体经济组织,应先将有关信息录入登记系统,在农业部下达社会信用代码码段后,再申领《登记证书》。

按照《通知》要求,各级农业农村管理部门是农村集体经济组织登记赋码的职能部门,县级农业农村管理部门负责向本辖区农村集体经济组织发放登记证书,并赋统一社会信用代码,领取到登记证书的集体经济组织可以到相关部门办理公章刻制和银行开户等相关手续。完成改革的农村集体经济组织申请登记时,名称中应含有“经济合作”或“股份经济合作”字样,且只能使用一个名称。

在全国范围内开展农村集体经济组织登记赋码,是农村集体产权制度改革的重要任务。2016年,中共中央、国务院下发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出,有集体统一经营资产的村,特别是城中村、城郊村、经济发达村等,都应建立健全农村集体经济组织,现阶段可由县级以上地方政府主管部门负责向其发放组织登记证书。已经施行的《民法总则》明确规定农村集体经济组织是一类特别法人,与其他法人和组织具有同等民事主体地位。2017年以来,为切实赋予农村集体经济组织的市场主体地位,中央农办、农业农村部深入基层开展调研,认真研究各类市场主体的登记政策。在总结各地试点经验的基础上,今年5月,农业农村部会同人民银行、市场监督管理总局印发《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》,并在10月就启用登记证书有关事项提出进一步要求,明确提出要开展农村集体经济组织登记赋码工作、建立统一社会信用代码制度,并就登记赋码的对象、登记赋码的事项、登记赋码的职能部门作了明确指示。

胡顺平 010-59191861 59191593

上述工作于2017年年底前完成。

另据统计,截至2017年底,全国农村集体账面资产总额3.44万亿元,集体所有的土地资源66.9亿亩。推进农村集体产权制度改革,目的就是探索集体经济新的实现形式和运行机制,使广大农民群众与集体经济的关联更具体、更明确,变过去的“人人有、人人没份”为现在的“人人有份、人人有”,调动广大农民群众关心集体经济发展的主动性和积极性,真正把新型集体经济发展起来。

通过农村集体经济组织登记赋码,赋予了农村集体经济组织市场主体地位,明确由农村集体经济组织代表集体成员行使所有权,有利于保障农村集体经济组织成员权益,落实好农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系;有利于发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用,有效承担集体经济经营管理职能,妥善处理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织的关系;有利于建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,发展壮大农村集体经济,增加农民财产性收入,带领亿万农民走上共同富裕道路。

2.未来5年通过产权制度改革,将新登记注册的乡、村、组农村集体经济组织数量。

  1. 农村集体经济组织登记证换发申请表

“有了这张‘身份证’,我们就可以开设银行账户,开展市场经营,壮大村级集体经济了。”小岗村第一书记李锦柱代表村集体经济组织领取登记证时说。小岗村于2016年10月启动集体产权制度改革,成立了小岗村股份经济合作社,吸纳社员1028户,并于今年初进行了首次分红。

向农村集体经济组织发放登记证书,这是农村集体产权制度改革成果的象征,更是深化农村改革的象征。这类新型农村集体经济组织,不再是传统的“一大二公”的集体经济组织,而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济组织,是个人积极性与集体优越性有效结合的新型集体经济组织,是更具活力和凝聚力的农村集体经济组织。

侯子建 010-59191593

本市农村集体经济组织证明书换发有两项工作:

今年5月,农业农村部、央行和国家市场监管总局联合印发《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》,明确登记赋码的对象主要是农村集体产权制度改革后,将农村集体资产以股份或份额的形式量化到本集体成员而成立的新型农村集体经济组织,包括组、村、乡三级。

农村集体经济组织有了合法统一的“身份证”,有了市场主体地位,意味着农村集体集体产权制度改革的最后一公里已经打通,意义重大而深远。

2015年6月,国务院下发《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》,明确提出我国将建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。规定一个法人和其他组织在全国范围内只能拥有一个统一的社会信用代码,代码设计为18位,标注在注册登记证上,包括登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码、校验码五个部分,可据此办理银行开户、刻制印章等工作。

上海市农业委员会
2017年7月25日

目前,我国已有超过13万个农村集体经济组织完成产权制度改革,共确认集体成员2亿多人。各地新成立的组织迫切需要办理注册登记,并取得统一的社会信用代码;已在地方领取农村集体经济组织证明书、组织机构代码证的,也需要换证赋码。

农业农村部政策与改革司集体资产处 余葵

4、及时共享信息。登记信息录入系统后,须经区农委相关科室审核后,由区农经站上报市农经站,市农经站复核后再统一传送给市质监部门,市质监部门对统一代码信息进行校验与核查。对于信息不完整的,由区、镇农经站在登记系统中及时更正,并将确认与更正信息再次回传。若农村集体经济组织登记信息发生变化、登记证到期或需要注销时,应及时办理变更、延期或注销手续,录入登记系统,实时上传变化信息。

开展农村集体经济组织证明书换发与统一信用代码赋码工作,是确立农村集体经济组织法人资格、健全农村集体产权保护制度的一项基础性工作。为做好本市农村集体经济组织统一社会信用代码赋码工作,根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》等文件精神,现就农村集体经济组织证明书及存量组织机构代码证换发工作相关事项通知如下:

1.
认真核对信息。各区农经站要对质监部门提供的匹配信息表与交回的证明书、组织机构代码证书是否一致进行逐一核实,包括组织名称、理事长、住址、经营范围、成立日期、组织机构代码等内容。发现问题,及时与市农经站进行沟通,由市农经站会同市组织机构代码管理中心进行核查后反馈核查确认结果。

2.指定代表或者委托代理人授权委托书

各区农委、中心城区有关镇:

一是对已完成农村集体产权制度改革且已领取合作社证明书和组织机构代码证的农村集体经济组织,由各区农委换发加载有统一社会信用代码并加盖各区农业委员会印章的《上海市农村集体经济组织登记证书》。

农村集体经济组织申请换证时,要向各区农经站提交农村集体经济组织登记证换发申请表和指定代表或者委托代理人授权委托书和原组织机构代码证书。证明书或组织机构代码证书遗失的,应在《东方城乡报》上声明作废,并提交理事长签字并加盖公章的遗失说明和《东方城乡报》公告报样。申请通过后,发放《组织登记证书》。原证明书和原组织机构代码证由各区农经站存档,以便追溯核查。

附件下载沪农委〔2017〕第172号.pdf

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