农民日报评论:肩负起“搞饭搞钱搞绿”的光荣使命

为全国人搞饭,就是确保国家粮食安全。这是中国农业的天然使命和职责所在。“悠悠万事,吃饭为大”,古今中外概莫能外。吃饭问题从来都是治国安邦的头等大事,是关乎兴衰成败的战略问题。尤其对于我们这样一个14亿人口大国,必须始终坚持自己搞饭,不可能指望别人。中国人的饭碗一定要端在自己手上,饭碗里主要装中国粮。这是中国生存发展的战略基石,也是中国发展的战略定力所在。

在农业供给侧结构性改革方面,农业部坚持以市场需求为导向,以深化改革为动力,着力调整优化农业结构,供给体系的质量效益明显提高。根据市场,减玉米、增大豆,籽粒玉米近两年累计调减了种植面积近5000万亩,大豆面积增加了1600多万亩。同时,畜牧业规模化率达到56%,渔业减量提质增效取得了明显进展。农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展,农村一二三产业深度融合,绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加。粮棉油糖产业集中度不断提高,生猪养殖向粮食主产区和环境容量大的地区转移。养猪大县和奶牛大县的产量分别占到全国的80%和60%。

党的十八大以来,习近平总书记多次就三农工作作出重要指示。“两会”期间,总书记在参加湖南代表团审议时,就农业工作发表重要讲话。落实总书记关于三农系列讲话精神和要求,做好农业工作,关键要实现“保供给、保收入、保生态”三个目标,用老百姓的话讲,就是:为全国人搞饭,为农村人搞钱,为城里人搞绿。致力“三搞”,实现“三保”,这是“十三五”乃至今后更长时期农业工作的中心任务,是农业作为永恒产业和母亲产业历久弥新的价值所在,是重中之重战略的形象说明和具体体现。

在农村改革方面,“四梁八柱”基本建立。中央印发了土地“三权分置”办法、农村集体产权制度改革、发展适度规模经营、农垦改革等重要文件。目前全国已完成农村土地确权登记颁证面积10.5亿亩,占二轮家庭承包耕地面积的78%。

搞饭搞钱搞绿,形象地说明,农业,从来就不只是一个产业,它关系到社会的稳定,是基础、是命脉,是经济社会发展的压舱石、稳压器;它关系到农民生活的尊严,是他们幸福感、获得感的重要来源,是检验全面小康的水平成色的重要指标;它关系到发展的永续,是文化、是乡愁,是实现社会主义现代化的重要底色。搞饭搞钱搞绿不仅仅是生产问题,也是社会问题、经济问题,更是政治问题。其成效如何、成色怎样,不仅体现了中国农业的发展水平,也关系到中华民族伟大复兴中国梦的顺利推进。

韩长赋指出,保持农民增收良好势头,主要在于四个方面:

不同历史阶段,搞饭搞钱搞绿的任务不同、重点有别。可以说,搞饭是永恒的主题,搞钱是突出的任务,搞绿是时代的要求。从搞饭到搞钱、搞绿,这是农业内涵向广度深度不断伸展的重要标志,是现代农业发展水平不断提升的重要表现,是我们对农业地位、价值认识不断深化的重要成果。

在粮食生产能力方面,韩长赋表示,农业部始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给摆在首位,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性,推动粮食生产在高起点上再上新台阶。2013年首次突破1.2万亿斤大关,已连续4年站稳这个台阶。今年也会保持在1.2万亿斤水平。五年来,不仅粮食连年丰收,其他重要农产品也供应充足。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一,人均占有量均超过世界平均水平。

搞饭搞钱搞绿,就要全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念。要坚持粮食安全这条底线不动摇,以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,把产能建设作为根本,实现藏粮于地、藏粮于技;要抓住农民增收这个任务不放松,在横向上加快推进一二三产融合,拓展农业多功能,纵向上进一步完善利益联结机制,让农民共享产业链各环节的增值收益,开辟农民增收新途径;要加快推进生态农业不停顿,控制农药化肥等投入品的使用,念好减、退、转、改、治、保“六字诀”,在转变农业发展方式上寻求新突破。

在农民收入方面,2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元,这四年年均实际增长8%,累计增长47.4%。今年上半年农民收入继续保持较好的增长势头,增长了7.4%,全年有望突破1.3万元。城乡收入差距持续缩小,农民收入增速连年跑赢城镇居民。贫困地区农民增收更快,年均增长超过10%,持续高于全国农村平均水平,年均减少贫困人口超过1300万。

为农村人搞钱,就是解决好农民增收问题。这是农业工作的重要任务,也是全面建成小康社会的基本要求。“小康不小康,关键看老乡”。尽管这些年来农民收入近乎一半来自务工,但是农业仍然是农民收入的重要来源。这不仅体现在家庭经营性收入在农民收入中占据的重要位置,而且体现在农业产业化增值链条和农业社会化服务以及农村经济的其他门类,无不都与农业存在千丝万缕的联系,甚至越来越成为农民增收新的增长源。因此,抓好农业特别是现代农业,不仅是稳定农民增收基本盘的需要,也是农民增收实现新突破的希望所在、动力所系。

把农民增收作为核心任务抓住不放

当前,在我国粮食连年增产、粮食库存居于高位的背景下,社会上出现了一些比如丰收包袱论、农业代价论、国际购买论等。这种声音和态度,是以技术眼光看待战略问题,是一种战略短视。粮食生产,从来都是下来容易上去难,下去再想上来更难,一旦出现大的滑坡,多少年都缓不过劲来。我们必须始终牢记习近平总书记的教导,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。对三农,任何时候都要响鼓重锤,任何时候都要坚持重中之重不动摇。不管时代如何变化,农业的地位只能加强不能削弱,对于农业的支持只能增加不能减少。

第二,拓宽农业增收新渠道,把农业多功能价值发掘出来,培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电子商务等新产业、新业态,引导农民工返乡创业。

为城里人搞绿,就是建设良好的生态环境。这是推进绿色发展、实现全面小康五位一体目标的内在要求。农业本身就是绿色生命。稻田是湿地,森林是“碳汇”,草原和农作物是植被,农业是生态系统的主体。可以说,绿色发展的农业就是神州大地的肺,是城市的天然氧吧,不仅为城市提供了清洁的空气、淡水和安全的农产品,而且让城市得以山水相望,乡愁在心。当前,休闲农业、景观农业、都市农业的兴起,农家乐的崛起、笨鸡土菜的受欢迎,正是农业“绿”的属性的生动展示,是群众对“绿”的渴望。

在现代农业建设方面,农业机械化、科技化、良种化、规模化、设施化水平明显提高。主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过了65%,农业科技进步贡献率超过56%,主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上,各类新型农业经营主体目前已经超过290万家,土地适度规模经营占比达到40%。建成5亿亩旱涝保收的高标准农田,农田有效灌溉面积占比超过52%,设施农业超过5500万亩,农业靠天吃饭的局面有了明显改观。

新形势、硬任务。搞饭搞钱搞绿,责任重大、使命光荣。我们惟有坚持五大发展理念,不断创新搞饭方式,开拓搞钱路径,提升搞绿水平,才能更好地适应新形势的需要,才能让老百姓的“米袋子”更满,“菜篮子”更优,农民的“钱袋子”更鼓,农村更有活力,农业更有魅力。

韩长赋指出,农业农村经济的好形势,概括起来有六个“新”:粮食生产能力登上新台阶,农业供给侧结构性改革开创新局面,现代农业建设迈出新步伐,农村改革展开新布局,农业绿色发展有了新进展,农民收入实现新提升。

第一,要稳定家庭经营收入的基本面。一是提质增效,要把优质、绿色、生态、安全的农产品生产摆在突出位置,要培育农产品品牌,使好产品卖出好价钱。二是节本增效。要结合农业绿色发展,大力推广节水节药节肥节电节油技术,降低农业生产资料、人工、流通等成本。三是规模增效。要引导发展适度规模经营,通过扩大生产经营规模来增加农民收入。

第三,赋予农民更多财产权利。落实中央部署的农村集体产权制度改革措施,扩大集体产权制度改革试点,把这些资产确权量化到户、到人,盘活农村资产,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,让更多农民享受到改革的红利。

在回答关于农民增收的问题时,韩长赋表示,习近平总书记强调,小康不小康,关键看老乡。“我们还要把农民增收作为‘三农’工作的核心任务,抓住不放。”

国新办举行新闻发布会,农业部部长韩长赋、中央农办主任韩俊等答记者问——

十八大以来农业农村经济交出靓丽答卷

9月29日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍党十八大以来农业农村经济交出靓丽答卷

的十八大以来农业农村工作的进展情况,并回答记者提问。农业部部长韩长赋、副部长叶贞琴,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀出席新闻发布会。

本网记者李琭璐

在农业绿色发展方面,资源环境突出问题初步得到遏制。农业部推行绿色生产模式,坚决打好农业面源污染防治攻坚战,启动实施了农业绿色发展五大行动。农业资源利用的强度降下来了,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,退耕还林还草4240万亩,耕地轮作休耕制度试点扩大到1200万亩。农业面源污染加重的趋势缓下来了,全国农药施用量实现零增长,化肥使用量接近零增长,粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩,畜禽粪污综合利用率、秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达到60%以上。

第四,推进特色产业精准扶贫,促进贫困农民增收更为关键。贫困地区虽然生产设施条件差一些,但是有山青水美污染少的优势。贫困地区应因地制宜发展特色产业,通过发展特色产业带动贫困人口脱贫增收。

农业农村经济呈现“六新”

“通过这些措施,我们还是有信心、有办法能够保持农民收入持续稳定增长。我们的目标还是‘两个高于’,就是让农民收入的增幅高于GDP、高于城市居民收入的增幅。”韩长赋说。

韩长赋在介绍农业农村经济发展情况时表示,党的十八大召开五年来,党和国家的各项事业蒸蒸日上,取得了巨大成就,一个根本原因就是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的指引,农业农村发展也是如此。总书记高度重视“三农”工作,发表了一系列重要讲话,形成了具有鲜明时代特征的“三农”思想。各级农业部门学习贯彻总书记“三农”思想,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,聚焦保供给、保收入、保生态,着力推进农业现代化。实现农业连年丰收,农民持续增收,农村和谐稳定,为稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”的作用。

相关文章