代表委员解读“十三五”规划纲要亮点和重大工程项目

“十三五”规划纲要中新提出科技创新2030-重大项目,涉及15个重大项目、重大工程,包括航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

“这些科技项目的确定,体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求。这些项目的实施也将证明中国有能力解决世界级难题,还将带动不少产业的发展,如脑科学与类脑研究将推动计算机、信息产业、机器人等与智能有关产业。”从事神经生物学研究的中国科学院院士、浙江大学医学部主任段树民委员说。

九三学社中央委员、上海市第六人民医院院长贾伟平代表,特别关注“十三五”规划纲要中与“健康中国行动计划”相关的重大项目工程——重大慢性病过早死亡率降低10%;打造30分钟基层医疗服务圈;推动城市社区15分钟健身圈……“‘十三五’规划纲要紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上多用力。比如,在农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障和医疗卫生等方面,都有重大工程和行动计划。”

创新是引领发展的第一动力,也是五大发展理念之首。规划纲要草案强调“把发展基点放在创新上”“以科技创新为核心”。

——“十三五”规划纲要是在全面深化改革背景下,按照十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》来编制的,认真贯彻了十八届五中全会通过的建议,体现了“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局,和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。建议中还提出了“六个坚持”“五大目标”,也都在“十三五”规划纲要中得到了充分体现。

“这些目标不仅关注治疗,还重视预防,为提升老百姓健康水平提供了支持和保障。”来自宁夏的农工党宁夏区委会主委戴秀英委员说,这是全面建成小康社会的应有之义。

——“十三五”规划的指向是全面建成小康社会、实现第一个百年目标。它是在我国经济社会发展当中具有特殊重大意义的规划。因此,它的作用非常特殊。

——民用机场方面,建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群,新增民用运输机场50个以上。

重大工程和项目,创新为要

今后5年是全面建成小康社会的决胜阶段,规划纲要草案中立足社会建设、民生改善,提出涉及脱贫攻坚、教育现代化、健康中国、公共服务、促进就业、社会关爱、文化等7个方面的重大工程和行动计划,增强国家软实力,让老百姓通过民生改善更有获得感。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》设20篇、80章、237节、25个专栏,共8万多字,勾勒了中国未来五年的发展路线图。它具有五大亮点,其重点抓手之一是165项涉及国计民生各领域的重大工程和项目。

科技创新2030——15个重大项目工程格外抢眼

——代表委员解读“十三五”规划纲要亮点和重大工程项目

“科技创新,关键在人。这是一个着眼长远、全方位、多层次的人才工程,意义重大。”中国科学院院士、厦门大学工学部主任田中群委员说。

比如,关于信息化,提出了包括宽带中国、物联网、云计算、“互联网+”、大数据、国家政务信息化、电子商务、网络安全保障等诸多新概念、新思路。

从“确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩”到“新增高效节水灌溉面积1亿亩”,从“实施‘互联网+’现代农业”到“建立农产品质量安全监管追溯信息系统”……这些项目贯穿农业的方方面面。

比如,对于新型城镇化建设,将实施8个重大工程,分别为“三个1亿人”城镇化,新生中小城市,特色小城镇,智慧城市,绿色、森林城市,海绵城市,地下管廊,美丽乡村等。

在脱贫攻坚重点工程中,通过特色产业实现3000万以上贫困人口脱贫,1000万人转移就业扶贫,1000万贫困人口实施异地搬迁,改造建设百万公里农村公路等重大工程,令人印象深刻。

事实上,“十三五”规划纲要中,类似的民生工程还有很多——在脱贫攻坚重点工程中,通过特色产业扶贫实现3000万以上贫困人口脱贫,1000万人转移就业脱贫,1000万贫困人口实施易地搬迁,改造建设百万公里农村公路等重大工程,令人印象深刻。在生态环境领域,实施19个重大工程项目,其中5个聚焦资源节约集约循环利用,6个致力于环境治理保护,8个打造山水林田湖生态。同时,环境治理的重点行动还包括:开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控;建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室;新增水土流失治理面积27万平方公里……

19个生态重大工程项目——推动绿色发展进入新境界

复旦大学脑科学研究院院长、上海医学院药理研究中心主任马兰代表说:认真阅读了“十三五”规划纲要以后,我的感想是,在“十三五”规划纲要中,科技创新处于前所未有的重要位置上——实施创新驱动发展战略被放在了“十三五”规划纲要的第二篇,也就是在分类项的最前面,这体现了创新在国家发展中的核心地位。

环境治理的重点行动包括:开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控;建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室;新增水土流失治理面积27万平方公里;全国湿地面积不低于8亿亩……

五大亮点,聚焦百年目标

——水安全保障方面,将完成434处大型灌区续建配套和节水改造任务等重大项目。

——重大工程、重大项目,体现在规划纲要的专栏当中。“十三五”23个专栏基本上都是重大项目和重大工程,有165项,涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善这五大方面。

保护生态环境就是保护生产力。纲要草案显示,生态环境领域将实施19个重大工程项目,其中5个聚焦资源节约集约循环利用,6个致力于环境治理保护,8个打造山水林田湖生态。

推进经济转型升级,战略性新兴产业是主力

——高速公路方面,加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设。

——“十三五”规划纲要深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态。将贯彻落实发展新理念、引领经济新常态贯穿于整个规划的各个领域和各项重大政策举措上,其中的主线是供给侧结构性改革。

战略性新兴产业推出八大行动:既有把5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新增长点,也有计划加速推动基因组学等生物技术大规模应用,加速北斗、遥感卫星商业化应用,还提出“新能源汽车累计产销量达到500万辆”等目标。

而在重大人才工程建设中,突出“高、精、尖、缺”导向,旨在发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才和高技能人才队伍,包括引进1万名左右海外高层次人才回国创新创业,遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才,每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,在全国建成一批技能大师工作室、培养1000万名高技能人才。

“发展新能源汽车有望让中国汽车行业由大变强,实现弯道超车,也有利于强化环保。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示,发展战略性新兴产业将有助于实现我国新旧动能的转换,抢占未来竞争制高点。

比如,在战略性新兴产业发展方面,将推出8大行动:既包括将5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新经济增长点,也包括加速推动生物技术大规模应用,加速全球北斗导航卫星、遥感卫星商业化应用,还提出了“新能源汽车累计产销量达到500万辆”等目标。

九三学社浙江省委常委吴鸿委员表示,这些重大工程的实施,将拓展基础设施建设空间,加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络,能更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。

此外,为强化基础设施支撑能力,“十三五”期间将实施交通建设、能源发展、水安全保障方面的一系列重大工程项目。“这些重大工程的实施,将拓展基础设施建设空间,加快完善安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络,能更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。”九三学社浙江省委常委吴鸿委员说。

中国矿业大学副校长姜耀东委员指出,推动形成绿色生产方式,这是未来5年发展的重要目标,而主要手段就是要通过实施好这些大项目。

马兰代表说,“十三五”规划纲要更加注重基础研究和原始创新以及颠覆性技术创新,提出了一系列强化科技引领作用、深入实施创新驱动发展战略的措施,比如在“十三五”期间要启动一批体现国家战略意图的重大立项。在部署的六项重大科技项目中,包括脑科学的研究项目,这让我们在这一领域工作的研究人员深受鼓舞。

“这些重大工程紧扣当前突出的生态环境问题,针对性强,目标清晰。”湖南省环保厅副厅长潘碧灵委员认为,我们再也不能走先污染再治理的老路了,要建设天蓝地绿水清的美丽中国。

民生改善,让老百姓更有获得感

农工党江西省委会主委郑小燕委员说,我国扶贫工作已走出了一条中国特色的中国道路。“通过电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等特色产业和工作扶贫,脱贫工作可以成为一个新的经济增长点。”

在推进经济转型升级方面,“十三五”规划纲要将一批重大工程项目分布在农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等方面。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》勾勒了中国未来五年发展路线图,其重点抓手之一是一大批涉及国计民生各领域的重大工程和项目。

——“十三五”规划纲要紧紧围绕全面建成小康社会,科学设置了“十三五”发展目标。全面建成小康社会在规划纲要中确定的主要任务目标,包括经济要保持中高速增长,产业迈向中高端水平,创新驱动发展成效显着,发展协调性要明显增强,生态环境质量总体改善,人民生活水平和质量普遍提高等。围绕这个任务目标又确定了具体指标,主要是四大类——经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境。这四大类25项指标中,有13项是约束性指标。

——能源发展方面,将开工建设一批沿海新的核电项目,完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网等。

国家发展和改革委员会主任徐绍史在6日举行的新闻发布会上告诉记者,“十三五”规划纲要的特点和亮点体现在五个方面:

高速铁路营业里程达到3万公里——筑牢交通、能源等领域基石开辟新空间

东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠代表表示,“十三五”规划纲要对我国推进高校改革,加快人才强国战略的步伐,提出了创新的理念和对策,具有前所未有的导向作用。未来社会供给侧结构改革应把人才有效供给放在首位,加快分类、分流,创建协同创新平台,聚焦人才培养和社会改革,优化人才成长通道,加快培养紧缺的技术应用型人才,努力培养具有高等教育背景的新一代“中国工匠”。

165项重大工程项目将给中国带来哪些变化?——从“十三五”规划纲要草案看中国发展步伐

比如,在农业建设上,从“确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩”到“新增高效节水灌溉面积1亿亩”,从“实施‘互联网+’现代农业”到“建立农产品质量安全监管追溯信息系统”……深入方方面面。

来自国家发展改革委的消息显示:围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平,“十三五”规划纲要草案中设置了23个专栏,共提出165项重大工程和项目。代表委员们认为,这些重大工程项目的实施,将抢占事关国家竞争力的战略制高点,极大增强国家综合实力。

“这些重大工程和行动计划的实施,将让老百姓通过改善生活而享有更多获得感。”贾伟平说。

新型城镇化建设将实施8个重大工程,包括“三个1亿人”城镇化、特色小城镇、智慧城市、海绵城市、美丽乡村等。“这些工程相互联系,体现了发展理念的调整,体现了新型城镇化的未来方向。”内蒙古自治区建设厅副厅长揭新民委员说。

有广泛的4G信号,才能有今天网购、微信等移动互联网广泛使用——这显示出基础设施的极端重要性。为强化基础设施支撑能力,“十三五”期间将实施交通建设、能源发展、水安全保障方面的一系列重大工程项目。

翻阅厚厚的规划纲要草案,在推进经济转型升级方面,一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等8个方面。

“全面实施大数据发展行动,将能够助力产业转型升级和社会治理创新,并给百姓生活带来便利。”中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰委员说。

健康中国行动计划提出的重大项目工程有:重大慢性病过早死亡率降低10%;打造30分钟基层医疗服务圈;推动城市社区15分钟健身圈;青年体质达标率达到95%以上等。

战略性新兴产业行动——金融、新产业等8方面重大工程项目助力经济升级

重大人才工程,突出“高精尖缺”导向,旨在发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才和高技能人才队伍,包括引进1万名左右海外高层次人才回国创新创业,遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才,每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,在全国建成一批技能大师工作室、培养1000万名高技能人才。

——“四沿”通道、港航设施、城市群交通、农村交通、交通枢纽、智能交通等方面也将推出一系列重点工程。

永利棋牌,规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目,包含的15个重大项目、工程——航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

……

——高铁领域,建设北京至香港等8条高速铁路通道,拓展区域连接线。高速铁路营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。

信息化重大工程,则聚焦宽带中国、物联网、云计算、大数据、政务信息化、电子商务、网络安全等新概念。

健康中国行动计划——让老百姓更有获得感

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