沧源县岩帅镇强化边疆党建长廊建设

五是抓发展,突出特色产业建设。认真抓好产业扶贫方竹种植项目开发工作,继续发展畜牧业养殖,巩固中药材种植基础,带动地方经济发展,促农增收。目前,全镇生猪年出栏100头以上养殖大户14户,出栏500头以上养殖大户3户;有中药材20000亩,计划力争用3至5年时间将全镇中药材发展到5万亩;筇竹8万亩,年增产值达3800万元;规划种植方竹11500亩,覆盖8个村111个村民小组3330户12672人,弥补筇竹生产空白期。

一是积极推动好党的群众路线教育实践活动的开展。同步小康驻村工作队员到村后,积极推动帮扶村认真开展好群众路线教育实践活动,切实把以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动推向基层,与群众零距离接触,接地气、通下情,真切感受群众的困难、问题与期盼。同时通过加强学习,转变思想观念和工作作风,全力帮助解决村干部“四风”存在的问题,发挥好村干部的智慧和力量,更好地带动群众发展。

搭台子,提振信心足干劲。村带村户带户,没有平台难致富。依托各村有利自然资源,搭建以专业合作社为发展经济平台,把党支部建在产业链上、把产业联在实体上、把实体联在农户上,坚持支部引路、能人带头、群众参与的发展路子,大力发展农村种养殖、特色农产品等各类专业合作社和农村经济组织,各村党组织积极宣传发动群众、组织开展培训、协助土地流转、协调产业金融贷款、调解矛盾纠纷等方式,积极协助公司、合作社和种植大户推动食用菌、核桃等农业产业发展,村党组织按照1%—2%的比例获利分红,增加村集体经济收入。通过以基层党组织协助企业、合作社和种植大户发动群众积极发展特色产业的方式,实现1名党员带1户、1名致富能手带5户、1个合作组织带10户、1个村集体经济带1村的办法,带动了100余户贫困户成为养牛“小能手”,1000余户贫困户入股合作社成为“小股东”,实现行政村集体经济和贫困户合作经济组织全覆盖。

聚力推动扶贫党建“双推进”工作。以规划为引领,联动推进实施组织覆盖、支部堡垒、阵地延伸、组织创收、产业示范、和谐村寨、优质服务、素质提升、党员先锋、干部培养等“十项工程”,着力实施机关党建与基层党建双联动、扶持项目与股份合作双联动、党的建设与群团建设双联动、驻地军警与村党组织双联动和党员示范与群众致富双联动“五双联动”,全面建立责任管理制度、联席会议制度、挂钩帮扶制度、民情联络制度、民主议事制度、服务评价制度和巡查督查制度“七项制度”,努力实现经济社会发展项目100%覆盖、建制村“股份合作经济”100%覆盖、建制村云岭先锋服务站100%覆盖和村活动场所100%覆盖等“四个100%”的工作目标,为全面加快建设沧源国际旅游度假区,闯出一条转型升级跨越发展新路子注入强大的动力。同时,以党、政、军、警、民为推动合力,以项目、资金、人才集中覆盖为方式,用钉钉子的精神抓实“双推进”工作,加快边疆党建长廊建设步伐。

二是抓制度,突出干部作风建设。制定了《村干部管理办法》、《大学生村官管理办法》、《新农村指导员管理办法》和《常务书记管理办法》等管理制度,切实加强四支队伍的管理,确保发挥应有作用,做到用制度管人;认真贯彻落实中央八项规定和反对“四风”的要求,要求镇村干部对照“为民务实清廉”的标准,加强自身建设,改进工作方法,服务人民群众。目前,共划分民情责任区102个,发放民情联系卡715张,走访群众1362户4385余人,化解矛盾纠纷345余件,矛盾纠纷调处率99%。

五是配合建设好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。驻村工作队积极配合村支“两委”工作,以“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划为抓手,推进村寨基础设施建设。积极帮助协调配合加快财政“一事一议”奖补项目建设,推进小康路建设;帮助解决今同村鼓楼地面硬化问题,推进小康寨建设;帮助解决德盘村7、8组饮水困难问题,推进小康水建设。

抓班子,建强基础稳根子。火车跑得快,全靠车头带。以优化组织设置和严把党员入口质量关为着力点,进一步优化组织设置,提升党员队伍素质,加强对贫困村软弱涣散党组织整顿提升,大力实施“三培养”、“双强双带”工程,切实选好支部书记这个“火车头”,配强一支敢闯敢干、敢拼赶超的支委班子,将84名农村致富能手培养成党员,162名农村党员培养成致富能手,90名农村党员中的致富能手培养成村干部。以“两学一做”常态化制度化和“百名讲师进讲堂、千堂党课进基层、万名党员进党校”为契机,明确每年向上级推荐选送深造一批、运用党委理论学习中心组平台培训提升一批、开展党委班子到农村支部上党课送学强化一批、运用QQ群、微信群、远程视频教学、云岭先锋APP等载体覆盖教育一批的“四个一批”党员干部教育培养机制,实现全镇1600余名党员教育培训全覆盖,为村集体经济发展提供了作风过硬的队伍保障。

积极开展“股份合作经济”工作。一是谋划布局,选定项目。结合各村“股份合作经济”有利因素,盘活资产,促使各村优势转变为可创收的“股本”投入。例如,岩帅村在劳力不足、茶叶加工技术落后的不利因素制约下,通过出让土地与茶叶初制所厂房入股的形式,以“经济实体+基地+大户”开展村企合作,实现每年创收10万元左右。二是立足当前,注重长远。注重近期农村创收的同时,更注重扶贫由“输血式”向“造血式”转变,使各村各户在进行股份合作中不仅得到经济实惠,也学会了技术、增强了素质,为依靠自身摆脱贫困创造条件。例如,组织劳动力不足、种植技术不高农户出让土地给外来大户种植烤烟,鼓励农户以短工或长工的形式参与生产,在“打工”的过程中学习经验技术,在获取劳动报酬的同时更为长远的“报酬”提供了保障。三是稳中求进,走可持续发展路子。在选定项目、签订企业的过程中,始终坚持可持续发展的理念,不走吃“子孙饭”、断“子孙路”的老路子,积极推进生态茶园建设和果树套种等工作,强化生态文明建设。

一是抓学习,突出自身素质建设。严格落实“三会一课”制度,加强领导干部带头学习教育工作,切实加强学习,认真传达学习中央、省、市、县各类会议和文件精神,充实自身理论,提高政治素养和综合素质,做学习楷模,营造全员学习氛围。

二是准确实施好结对帮扶、精准扶贫工作。根据帮扶乡镇和驻村情况,通过走访、座谈等形式,与贫困农户、产业发展大户结对子,根据项目做好“精准帮带”。建立帮扶关系后,将为所帮扶的贫困户及产业发展大户出谋划策,想方设法进行致富技术培训,给予资金、物资、信息等方面的支持,帮助产业发展大户做大做强扩大规模,帮助贫困户尽快脱贫致富,通过产业大户示范带动其他农户的共同发展。

量尺子,盘活经济鼓袋子。人无我有,人有我优。以一村一品为指引,坚持“一把尺子量到底”,做优做实特色品牌,探索走出一条符合各村实际的特色发展新路子。在境内东部的睦伦、中寨村委会,西南部的大坪、木杠边境村委大力发展果蔬食用菌产业带。在境内木寒、大坪、木树、木思、木杠等村委会,发展石斛、重楼、天麻、三七等中药材产业带。在下木树、寒洞、中寨、木匠、木寒、木央6个村委会发展林下种植香料产业带,并向西北部木令、上寨、木树,木思,下者梅、木兄坪、田坝7个村委会拓展,发展种植旱冬瓜树,在林下套种草果,扩大草果产业发展规模,打造绿色经济长廊。在西南部的木贵、大坪、木杠3个边境村委会发展木本油料产业带,对境内核桃和油茶,采取高枝嫁接、后期管护等措施进行提质改造,打造高丰产、高效益的绿色经济。在木贵、大坪、木杠、普阳境内西南部四个村委会建立生猪、养牛经济带,打造边境养殖示范区,实现边境生态养殖发展。目前,建成年生产加工500万棒的食用菌培育基地2个,食用菌种植基地11个,全镇蔬菜食用菌基地2550亩、中药材基地200亩、香料基地4.5万亩、木本油料22.5万亩、万头商品猪和千头商品牛基地,实现产业收益5000万余元,促农增收3000万余元,除效益分成入股外为群众盈利410万余元,实现789户贫困群众增收125万元,户均红利近2000元,18个村级集体经济收入达2万元以上。

完善基层服务型党组织建设。把活动场所建设逐步延伸到各自然村,解决联系服务群众“最后一公里”问题,目前已建成一事一议室52间,一事一议室自然村覆盖率达74.29%,建成公共晒场61块,公共晒场自然村覆盖率达87.14%。全镇22个行政村已实施基层综合为民服务平台建设项目,实现了由群众跑变为干部跑,再由干部跑变为网络跑的工作模式转变,既方便了群众,也提高了工作效率。全镇143个自然村,全部配备广播设备、智能网络电视、电视柜、长凳、报架、茶几、DVD、办公桌椅、红色驿站标示牌等基础设备,共计投资195.695万元。无一事一议室的自然村,依托党员户进行配备。通过实施此项工作,农村基层党员和群众开展活动有了保障。

四是抓项目,突出基础设施建设。以“一事一议”项目、集镇建设、农网改造、深度贫困村寨建设、美丽乡村、风貌改造等项目为抓手,切实改善基础设施,美化亮化群众生产生活环境。目前,已实施“一事一议”项目9项90万,深度贫困村寨建设1项,专项安居工程40万元,美丽乡村建设1项。

三是切实制定好可行的项目计划。根据庆云、翠里乡实际情况,同步小康驻村工作队按照林业项目投资走向,从营造林、森林防火、林下经济、林业基础设施建设等分类整理出30余个帮扶项目计划,并从中筛选出村民最急需的、发展最急迫的、最有可能落实的项目作为年度帮扶重点,积极协调省、市、县三级相关部门帮助解决。目前,正在落实协调项目有2个,涉及资金120余万元。

想法子,理清思路明方向。规划引领,谋划全局。以乡村振兴战略为契机,整合资源,大胆摸索集体经济培育新路子。充分利用优势资源,大力发展推进“中药材产业、草果产业、生态养殖产业、木本油料产业、果蔬食用菌产业发展。通过土地折价入股、现金入股集体经济专业合作社等方式,盘活闲散土地资源。对各村厂房、仓库、闲置校舍、渔池、沙场等村级集体资产,采取招标承包、招商引资、租赁经营等方式,促进集体资产保值增值,多途径发展壮大集体经济。结合各级政府部门对村级产业、项目规划、生态建设、整乡推进等项目的政策帮扶,积极发挥镇党委的协调管理作用,引导受助主体做好使用规划,由镇党委提出使用规划报帮扶单位审批同意后,镇财政再按照比例折算入股企业,提取的资金全部作为该村集体的发展资金投入该项目或者投入其他产业,既发挥扶持资金的最大效益,又实现集体经济的发展。

近年来,沧源自治县岩帅镇围绕“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的目标,以创建促规范,以示范带全盘,以典型促大面,着力打造具有时代特点、平安特色、符合实际的农村基层党建示范长廊。

三是抓阵地,突出基层组织建设。按照县委关于“关河党建长廊建设”的相关要求,整合资金18万余元为各村和部分自然村党支部统一购置了办公用品,切实达到软硬件“十七有”标准,努力改善办公条件。

四是积极建立好便民利民服务机制。为进一步密切党群干群关系,解决群众在生产、生活中遇到的困难,真正做到听民情、了民意、解民忧。同步小康驻村工作队建立推行落实“同步小康驻村工作队便民利民服务卡”制度,服务卡上载明驻村干部姓名、联系方式等内容,要求队员携卡下村,送到群众家中、手中,当面说明卡的用途,使用方法,并提示群众在遇到困难时,均可按卡上载明的联系方式进行告知和诉求,驻村工作队员将尽力给予协调解决。

为破解村级党组织“无钱办事”、吸引力不强等问题,木央镇因地制宜、因村施策,按照“抓班子、定调子、搭台子、想法子、量尺子”的“五子”发展思路和“一村一品”定位,选准发展壮大村集体经济的好路子,优化营商环境、提升服务水平,实现了全镇18个村级党组织村集体经济全覆盖。

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定调子,聚焦发展有路子。思路决定出路,定位决定高度。坚持以市场为导向,以资源为依托,按照建基地、扶大户、育品牌、联农户的发展思路,走党支部+合作社路子,以睦伦科技园区为中心,抓好东南部片区、西北部片区和西南部片区建设。着力打造五大产业带、三个万亩绿色银行、三个一万增长极。即:以睦伦农业科技示范园区为中心,结合片区区位优势,打造果蔬、食用菌、中药材、香料、特色养殖产业带,规划发展黑木耳500亩400万棒,姬松茸170棚,香菇160棚,努力建成现代化的农业科技示范区。以石漠化治理和封山育林为重点,培育60万亩生态林,种植旱冬瓜树20万亩,林下种植草果2万亩,促进群众增收,美化生态环境。以木杠为中心,充分利用低海拔亚热带气候及肥沃土地资源,着力打造三个“一万”:建成10000亩果蔬基地、10000亩野生菌和中药材基地、年出栏10000头商品猪,推进对越贸易,抓好食用菌基地建设,规划发展黑木耳50亩40万棒,姬松茸100棚,并开发利用边境南利河峡谷自然风光,带动休闲旅游服务业发展。

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